宜良縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

宜良縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財（cái）產安全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和（hé）製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給（gěi）一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。