雜多縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雜多縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是（shì）導致（zhì）建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主（zhǔ）要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外（wài）好的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。