延慶區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

延慶區

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工（gōng）程使用（yòng）壽命和（hé）結構安全，更和住（zhù）戶的生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次（cì）調（diào）查數據（jù）比較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和（hé）製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分（fèn）包和防水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許（xǔ）可（kě）證發證管理和證後（hòu）監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積（jī）極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管（guǎn）不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。