威寧防水材料要切斷“黑色產業鏈”

威寧

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區（qū）無（wú）證生產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落（luò）後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了（le）滲漏（lòu）的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。