鐵門關市防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

鐵門關市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊（duì）占據主要（yào）市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和（hé）質（zhì）量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。