石棉縣防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

石棉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安（ān）全息息相（xiàng）關。也正因（yīn）如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內（nèi）防（fáng）水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環（huán）保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價（jià）格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調（diào）高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。