瑞安（ān）县防（fáng）水材料要切（qiē）断“黑色产业链”

瑞安县

   祛除建筑渗漏顽疾（jí），须动（dòng）员政府（fǔ）、行业、企业和社会的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题，还须（xū）建立（lì）和完善市场化的质量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程质（zhì）量（liàng）保证保险制（zhì）度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程（chéng）使用寿命和结构安全，更和住户的生命财（cái）产安全息息（xī）相关。也正（zhèng）因如（rú）此，建筑（zhù）业（yè）界素有“结构**、防水第二”的（de）说法。然而（ér），目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建（jiàn）筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完（wán）成主要数据分析（xī）。该协会联合（hé）北京零点公司**新发布（bù）的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告（gào）》显示，国内主要城市建（jiàn）筑屋面渗（shèn）漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在（zài）不同程度渗（shèn）漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为（wéi），此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗（shèn）漏情况（kuàng）相当严（yán）重。未来在加强综合（hé）治理的同（tóng）时，必须加快建立和完善市场（chǎng）化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生（shēng）长致产品质量难（nán）保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为（wéi），产能过剩是导致（zhì）建筑渗漏率（lǜ）居高不下的主要诱因。近年来（lái），随（suí）着建（jiàn）筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑（zhù）防水材料的（de）市场空间，但（dàn）在行业快速发（fā）展的同时，产（chǎn）能严重（chóng）过剩、低水平重复建设严重、行业集（jí）中度（dù）低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面（miàn）。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与（yǔ）之对应的，则是（shì）生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个（gè）别（bié）地区无证生产和制假（jiǎ）售假窝点甚至已经（jīng）形成半（bàn）公开化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）产品领域偷工减料、以（yǐ）次充好、假冒伪劣现象严重（chóng）。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标（biāo），不（bú）少工程的中（zhōng）标价格明显低（dī）于正常成本价格，加之工程监理（lǐ）制（zhì）度（dù）流于形式（shì），造成大量假冒伪劣和不符合（hé）国家标（biāo）准的防水产品以及无资质（zhì）、无技能的施工（gōng）队占（zhàn）据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程质量保证保险制度

　　与中国建（jiàn）筑防水协会自揭行业乱象相印证的（de）是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心（xīn）了解到，近年来（lái），建筑工程领（lǐng）域的（de）法律（lǜ）纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建（jiàn）筑渗漏顽疾，必须动员（yuán）政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先（xiān），要发挥政府的力量，管好需求一方（fāng），切断假冒伪劣产品（pǐn）的终端。建立和完善应用领域质量管控制（zhì）度，有效破除（chú）单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施（shī）工资质，加强工人在防水施工特别是新（xīn）型防水材料施工方面的技能（néng）培训，推广防水专项由业主（zhǔ）分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分（fèn）包。而对于生产供应企业，则（zé）要加强生产许可证发证管理和（hé）证后监管，建设全链条质量监（jiān）督管理体系（xì），遏（è）制“黑色产（chǎn）业链”。其次，企业要承担防（fáng）水材料和工程质量安全（quán）的主体责（zé）任，加强企业自律，淘（táo）汰落后产能（néng），推（tuī）进产业升（shēng）级。再次，行业组织（zhī）要（yào）积（jī）极（jí）开展行业（yè）自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相（xiàng）关职业教育（yù）、职业培训和（hé）职业鉴（jiàn）定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度（dù）的一种修复，也是现阶段的主要（yào）质量管理手段。但（dàn）要（yào）想彻底（dǐ）解决建筑渗漏（lòu）问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等（děng）发达国家和地区出现建（jiàn）筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推（tuī）行防水工程质量保证保险制度。根据（jù）这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修（xiū）费用和因渗漏（lòu）造成（chéng）的财产损失，然后保险公司将按（àn）出险状况大幅调高（gāo）防水工程公司保费，“企业出现（xiàn）质（zhì）量事故将（jiāng）承担高（gāo）昂的保费和其他成本风（fēng）险，在市场竞争中将明显处于劣势地位（wèi），所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有（yǒu）技能（néng）的工人施工，建筑（zhù）渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比（bǐ），目前我国针（zhēn）对建筑渗漏问题采取的是5年（nián）保修期制度和5%的质量（liàng）保证金制度（dù）。“建（jiàn）筑制度设计和质量监管不严是导致国（guó）内建筑渗漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行（háng），保修期和质保金变成了渗（shèn）漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程质量（liàng）保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道（dào）。”朱冬青说。