慶安縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

慶安縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監（jiān）理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證（zhèng）發證管理和（hé）證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完（wán）善相關（guān）職業教（jiāo）育（yù）、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個（gè）關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。