平度市防水材料要切断“黑色产业链”

平度市

   祛除（chú）建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力（lì）量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题（tí），还须建立和完善市场化的质量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程（chéng）使用寿命和（hé）结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正（zhèng）因如此，建筑业界（jiè）素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内（nèi）建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查（chá）近（jìn）日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况（kuàng）调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率（lǜ）高达95.33%。与此同时，近（jìn）六成地下建筑存在不（bú）同程度渗漏，近四（sì）成住户受到房屋渗漏的困（kùn）扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查（chá）数据（jù）比较真实地（dì）反映了（le）全国建筑渗漏的现状（zhuàng），即：全（quán）国建筑渗漏情况相当严重。未（wèi）来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模（mó）式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建（jiàn）筑防水协会理（lǐ）事长朱（zhū）冬青认（rèn）为，产能过剩是导致（zhì）建筑渗漏率居高不下的主要诱因（yīn）。近年来，随着建筑防水领域向工程建设（shè）领域扩展，极大地拓展了建（jiàn）筑防水材料的市场空间，但在行业快速（sù）发（fā）展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设（shè）严重、行业集中度低等深层次矛（máo）盾问题也（yě）逐渐（jiàn）浮出水面。调查（chá）显示，目前国内防（fáng）水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之（zhī）对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个（gè）别地区无证生产（chǎn）和制假（jiǎ）售假窝点（diǎn）甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水产品领（lǐng）域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工（gōng）程的中标价格明显（xiǎn）低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣（liè）和不符合国家标准的防水（shuǐ）产品（pǐn）以及无资（zī）质、无技能的施（shī）工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬（dōng）青说。

　　探索防水工程质量保（bǎo）证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证（zhèng）的是，记者（zhě）从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领（lǐng）域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛（qū）除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端（duān）。建立和完善应用领域质量（liàng）管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管（guǎn）施工资质，加强工人（rén）在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由（yóu）业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包（bāo）。而对于生产（chǎn）供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建（jiàn）设全链（liàn）条（tiáo）质量监督管理体系（xì），遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防（fáng）水材料和工程质量安全的主体责（zé）任，加（jiā）强企（qǐ）业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展（zhǎn）行业自治，规范市场秩（zhì）序，继续扩（kuò）大行（háng）业质量动态监督和质量约谈范（fàn）围。行业协（xié）会还要完善相关职业教（jiāo）育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综（zōng）合治理是对当前监管制（zhì）度（dù）的一种修复（fù），也是现阶段的主要质量（liàng）管理手段。但要（yào）想彻底解决建筑渗（shèn）漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍（shào），欧美日等发（fā）达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就（jiù）在于（yú）他们普（pǔ）遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险（xiǎn）制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用（yòng）和因渗漏（lòu）造（zào）成的财产（chǎn）损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事（shì）故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势（shì）地位，所以没有哪个企业敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的（de）是（shì）5年保修（xiū）期制度和5%的质量保（bǎo）证金制度。“建筑制度设计和（hé）质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保（bǎo）金与生（shēng）产劣质产品（pǐn）带来的利润（rùn）相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给（gěi）一些企业（yè）留下了空子（zǐ），出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的（de）许可证。因此，我（wǒ）们（men）不妨学（xué）习（xí）国外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）质量保证保险制度。这应当是解决建筑（zhù）渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。