寧鄉市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

寧鄉市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。