南豐縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業（yè）鏈”

南（nán）豐縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核（hé）心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安（ān）全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說（shuō）。