墨玉縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

墨玉縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財（cái）產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行（háng）業協會還（hái）要完善相關職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取（qǔ）的（de）是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。