龍州縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

龍州縣（xiàn）

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住（zhù）戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可（kě）證發證管（guǎn）理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度（dù）設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。