臨西縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

臨西縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低（dī）價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在（zài）防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居（jū）高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。