靈山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

靈（líng）山縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的（de）生命財產安（ān）全（quán）息息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素（sù）有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市（shì）場（chǎng）化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩（shèng）是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標（biāo）價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。