利川市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

利（lì）川市

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲（shèn）漏（lòu）隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。