黎城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黎城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城（chéng）市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在（zài）加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致（zhì）產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國（guó）建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的（de）市（shì）場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業（yè）培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設（shè）計（jì），建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。