漣（lián）水縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

漣（lián）水縣

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次（cì）調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從（cóng）北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新（xīn）型防水材料（liào）施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和（hé）防（fáng）水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安（ān）全的（de）主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自（zì）律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約（yuē）談（tán）範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒（mào）偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。