淶水縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

淶水縣

   祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符（fú）合國家（jiā）標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製（zhì）度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。