劍川縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

劍川縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材（cái）料（liào）的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素（sù）的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管（guǎn）不嚴是導致國（guó）內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。