紅（hóng）河（hé）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

紅（hóng）河

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日（rì）完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。