廣宗縣（xiàn）防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

廣宗縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較真（zhēn）實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常（cháng）成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之（zhī）一（yī）因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為核（hé）心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承擔防（fáng）水材料（liào）和工程（chéng）質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。