定安縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

定安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的（de）生命財（cái）產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的（de）同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要（yào）素的（de）招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。