大姚縣防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

大姚（yáo）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的（de）同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程（chéng）招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約有四（sì）分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計（jì）和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的（de）利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說。