大興安嶺防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

大興安嶺

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的（de）中標價（jià）格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司（sī）保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。