安丘市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

安丘市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必（bì）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先（xiān）行賠付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。