阿克蘇縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

阿克蘇（sū）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量（liàng）狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真實（shí）地反映（yìng）了全國（guó）建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善（shàn）相（xiàng）關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹（shào），歐（ōu）美日等（děng）發達（dá）國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和（hé）因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的（de）是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的（de）做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。