雲夢縣（xiàn）防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑色產業鏈”

雲夢（mèng）縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生（shēng）命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前（qián）國（guó）內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的（de）一（yī）種（zhǒng）修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其（qí）他成（chéng）本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有（yǒu）哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨（fáng）學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。