浚縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

浚縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據（jù）分（fèn）析。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個（gè）別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮（huī）政府的力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度（dù）設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。