師宗縣防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

師宗縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成（chéng）主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不（bú）達標（biāo）的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地（dì）區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管（guǎn）理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全（quán）的主體責任（rèn），加強企業自（zì）律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和（hé）因（yīn）滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。