棲霞市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

棲霞市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示，目（mù）前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和（hé）證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說（shuō）。