津南區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

津南區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾（dùn）問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人（rén）在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全的（de）主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要（yào）質量（liàng）管（guǎn）理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保（bǎo）修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱冬青說。