湖口縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

湖口縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建（jiàn）築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成（chéng）半公（gōng）開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分（fèn）包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達（dá）國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。