廣靈縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

廣靈（líng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企（qǐ）業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全（quán）的（de）主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和（hé）完善（shàn）市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。