巴彥卓（zhuó）爾防水材料要切斷“黑色產業鏈”

巴（bā）彥卓爾

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合北京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質（zhì）量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工（gōng）程質量安（ān）全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監管製（zhì）度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程（chéng）質量（liàng）保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期（qī）製度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。