阿拉爾市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

阿拉爾市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的（de）生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭（jiē）行業（yè）亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事（shì）故將承擔高昂的保費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。