左雲縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

左雲縣（xiàn）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形（xíng）成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。