遵義（yì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

遵義

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的（de）生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和（hé）完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。