遵化縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

遵化縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會（huì）理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建築防水材（cái）料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業（yè）數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題（tí），還必須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。