紫（zǐ）雲防水材料要切斷“黑色產業鏈”

紫雲

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次（cì）充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。