秭歸（guī）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

秭歸縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查（chá）項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度（dù）流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市（shì）場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工（gōng）人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建（jiàn）築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。