竹溪（xī）縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

竹溪縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地（dì）拓展了（le）建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材（cái）料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本（běn）風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而（ér）和（hé）發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。