竹山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

竹山（shān）縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的（de）法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量（liàng）約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。