卓（zhuó）資縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

卓資縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開（kāi）展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為（wéi），此次調（diào）查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品（pǐn）質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層（céng）分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職（zhí）業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和（hé）完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。