卓（zhuó）尼縣防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

卓尼縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。