諸暨市（shì）防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

諸暨市

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近（jìn）日完成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證（zhèng）生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成（chéng）本價（jià）格（gé），加之工程監（jiān）理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標（biāo）準的防（fáng）水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低（dī）價中標（biāo）”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督（dū）管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達（dá）國家和地（dì）區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行（háng），保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。