珠海防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

珠（zhū）海

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合（hé）治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。