莊河市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

莊河市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展（zhǎn）的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工（gōng）程（chéng）招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出（chū）現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。