周至縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

周至縣

   祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分析（xī）。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數（shù）據比較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市（shì）場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能（néng）的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完（wán）善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加（jiā）強生產許可（kě）證發證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行（háng）業組織要積極開展行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和（hé）其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。