周口防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

周口

   祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會（huì）分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領（lǐng）域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的（de），則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可（kě）證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要（yào）完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國（guó）家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。